О Положении об Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области
Скачать (125.5 Кб)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСОЧНОЕ
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е
от 27 февраля 2012 года № 98
О Положении об Администрации
сельского поселения Песочное
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
Руководствуясь статьями 37 и 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом Ярославской области от 27.12.2011 № 59-з «Об изменении статуса рабочего поселка Песочное Рыбинского района и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»,
Муниципальный Совет сельского поселения Песочное
Р Е Ш И Л :
1. Утвердить Положение об Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области (прилагается).
2. Уполномочить Главу сельского поселения Песочное Яшицева Александра Николаевича представить документы, необходимые для государственной регистрации изменений в учредительные документы Администрации городского поселения Песочное в качестве юридического лица, в Межрайонную инспекцию № 3 Федеральной налоговой службы РФ по Ярославской области.
3. Положение об Администрации городского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области, утвержденное решением Муниципального Совета городского поселения Песочное от 28.06.2006 № 12, признать утратившим силу.
4. Обнародовать настоящее решение на территории поселения.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.
Глава сельского
поселения Песочное А.Н. Яшицев
Председатель Муниципального Совета
сельского поселения Песочное Н.Л. Коновалова
Приложение
к решению Муниципального Совета
сельского поселения Песочное
от 27.02.2012 года № 98
П О Л О Ж Е Н И Е
об Администрации сельского поселения Песочное
Рыбинского муниципального района Ярославской области
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом Ярославской области от 27.12.2011 № 59-з «Об изменении статуса рабочего поселка Песочное Рыбинского района и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» и устанавливает организационно–правовые основы, принципы и порядок деятельности Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области.
1.2. Администрация сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области – постоянно действующий исполнительно–распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения Песочное, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
1.3. Официальное полное наименование - Администрация сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области
Сокращенное наименование – Администрация сельского поселения Песочное.
1.4. Администрация сельского поселения Песочное (далее также – Администрация сельского поселения) формируется Главой сельского поселения Песочное в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом сельского поселения Песочное, настоящим Положением.
Администрация сельского поселения подотчетна Муниципальному Совету сельского поселения Песочное.
Глава сельского поселения Песочное до 1 марта года, следующего за отчетным, на заседании Муниципального Совета поселения отчитывается об итогах собственной работы и об итогах работы Администрации сельского поселения за год.
1.5. Администрация сельского поселения Песочное является некоммерческой организацией в форме муниципального казенного учреждения с момента его государственной регистрации в порядке, установленном законом.
1.6. Администрация сельского поселения Песочное имеет в оперативном управлении закрепленное за ним имущество, лицевые счета в органах казначейства Рыбинского муниципального района и сельского поселения, круглую печать со своим полным наименованием, штамп, бланки, собственную символику, может иметь и использовать знак обслуживания, эмблему, а также другие средства индивидуализации.
1.7. Администрация сельского поселения самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
1.8. Сельское поселение Песочное несет ответственность по обязательствам Администрации сельского поселения.
1.9. Администрация сельского поселения не отвечает по обязательствам сельского поселения Песочное.
1.10. Местонахождение Администрации сельского поселения Песочное: 152963, Ярославская область, Рыбинский район, п. Песочное, ул. Заводская, д.3.
II. Предмет деятельности, задачи и компетенция
Администрации сельского поселения Песочное
2.1. Предметом деятельности Администрации сельского поселения Песочное является реализация полномочий органа местного самоуправления муниципального образования.
2.2. Основными задачами Администрации сельского поселения являются:
- решение вопросов местного значения, относящихся к ведению Администрации сельского поселения в соответствии с Уставом сельского поселения Песочное и действующим законодательством;
- создание благоприятных условий для инвестирования и эффективного выполнения программ социально–экономического развития сельского поселения.
2.3. Администрация сельского поселения Песочное (также – местная администрация) осуществляет исполнительно–распорядительные функции по вопросам местного значения сельского поселения Песочное в пределах своей компетенции и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом сельского поселения Песочное, решениями Муниципального Совета сельского поселения Песочное, постановлениями и распоряжениями Администрации сельского поселения Песочное.
2.4. Администрация сельского поселения Песочное:
1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:
- осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;
- осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;
- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;
- формирует, обеспечивает размещение, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;
- осуществляет разработку планов и программ социально – экономического развития сельского поселения Песочное, отчётов об их исполнении;
2) по вопросам управления муниципальным имуществом:
- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения (в том числе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
- осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, из одной категории в другую;
- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;
- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
3) по вопросам градостроительства:
- осуществляет подготовку проекта генерального плана поселения, а также подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;
- реализует генеральный план поселения;
- разрабатывает проект правил землепользования и застройки;
- осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
- обеспечивает подготовку документации по планированию территории;
4) в области жилищных отношений:
- ведет учет муниципального жилищного фонда;
- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
5) в области коммунального хозяйства:
- организует в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
- организует присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
- реализует муниципальные программы сельского поселения Песочное в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд сельского поселения Песочное, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
- рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- реализует предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» полномочия в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
- выполняет требования, установленные правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контролирует готовность теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
- согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
- утверждает схему теплоснабжения поселения, в том числе определяет единую теплоснабжающую организацию;
- согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6) в области благоустройства территории:
- организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
7) в области дорожного хозяйства и транспорта:
- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организует предоставление транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;
8) в области социально-культурной сферы:
- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
- обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
- организует массовый отдых жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения;
- осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
- обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
- формирует архивный фонд поселения;
9) в области чрезвычайных ситуаций:
- организует деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
- организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
- организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
10) по вопросам подготовки кадров:
- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Муниципального Совета поселения, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения;
11) в сфере муниципального контроля:
- организует и осуществляет муниципальный контроль за использованием средств бюджета сельского поселения Песочное;
- организует и осуществляет муниципальный земельный контроль;
- организует и осуществляет муниципальный контроль за использованием муниципального имущества поселения;
- организует и осуществляет муниципальный лесной контроль;
- организует и осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- организует и осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
- организует и осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- организует и осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
- принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
- организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и Уставом поселения.
2.5. Федеральными законами, законами Ярославской области Администрации сельского поселения Песочное могут быть переданы отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.
2.6. Решениями органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района Администрации сельского поселения Песочное могут быть переданы отдельные полномочия органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.
2.7. Порядок работы Администрации сельского поселения Песочное устанавливается Регламентом Администрации сельского поселения Песочное.
2.8. Для осуществления координации деятельности структурных подразделений Администрации сельского поселения, более эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой сельского поселения Песочное, заместителем главы администрации сельского поселения Песочное, руководителями структурных подразделений проводятся совещания. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально-техническое обеспечение, состав участников совещания определяются соответствующими должностными лицами самостоятельно.
2.9. Письма, заявления и жалобы граждан, учреждений и организаций, поступившие в Администрацию поселения, регистрируются в день их поступления и направляются для рассмотрения конкретным руководителям структурных подразделений или работникам Администрации поселения в соответствии с их функциональным назначением.
Руководители структурных подразделений, работники Администрации поселения обязаны рассматривать обращения граждан, учреждений и организаций и принимать по ним необходимые меры.
Письменный ответ должен быть дан заявителю в установленный законом срок.
III. Порядок управления деятельностью
Администрации сельского поселения Песочное
3.1. Глава сельского поселения Песочное является главой Администрации сельского поселения Песочное.
3.2. Глава сельского поселения Песочное руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия.
3.3. Структура Администрации сельского поселения Песочное утверждается Муниципальным Советом поселения по представлению Главы поселения. Глава поселения утверждает штатное расписание Администрации сельского поселения Песочное в пределах средств, предусмотренных в бюджете сельского поселения Песочное.
3.4. Глава поселения решает вопрос о создании или упразднении структурных подразделений местной администрации, определяет их функции и полномочия, утверждает штатные расписания и положения о них. В структуру Администрации сельского поселения Песочное могут входить отраслевые (функциональные) органы местной администрации.
3.5. Глава поселения представляет Администрацию сельского поселения Песочное в отношениях с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района, органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органами и должностными лицами иных муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.
3.6. Глава поселения заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения Песочное, подписывает нормативные правовые акты Администрации поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
3.7. Глава поселения по вопросам, отнесенным к его ведению и к ведению Администрации сельского поселения Песочное, издает постановления и распоряжения Администрации. Постановления издаются по вопросам нормативного характера. Распоряжения издаются по вопросам организации деятельности Администрации поселения.
Правовые акты Администрации сельского поселения Песочное вступают в силу со дня их подписания или с даты, указанной в правовом акте. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3.8. Глава поселения организует работу с кадрами Администрации сельского поселения Песочное, утверждает должностные инструкции, проводит аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников Администрации поселения в соответствии с действующим законодательством.
3.9. Заместитель главы администрации поселения назначается на должность и освобождается от нее Главой поселения. Полномочия заместителя главы администрации осуществляются в соответствии с должностными обязанностями, Уставом поселения, постановлениями и распоряжениями Администрации поселения, трудовым договором.
В период отсутствия Главы поселения заместитель главы администрации временно исполняет полномочия главы администрации. При этом он не вправе назначать и освобождать от должности руководителей структурных подразделений Администрации, а также утверждать (изменять) штатное расписание Администрации сельского поселения Песочное.
3.10. Муниципальные служащие и технический персонал Администрации поселения принимаются на работу Главой поселения.
Оплата труда работников Администрации поселения производится за счет средств местного бюджета.
IV. Обеспечение деятельности Администрации
сельского поселения Песочное
4.1. Порядок работы Администрации сельского поселения Песочное устанавливается Регламентом Администрации сельского поселения Песочное.
4.2. Финансовое обеспечение деятельности Администрации сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Песочное на основании бюджетной сметы.
Администрация сельского поселения Песочное осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с бюджетным законодательством.
4.3. Заключение и оплата Администрацией сельского поселения Песочное муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени сельского поселения Песочное в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
4.4. Документооборот в Администрации сельского поселения Песочное осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
4.5. Для обеспечения эффективной работы Администрации сельского поселения Песочное могут создаваться консультативные и иные совещательные органы с участием представителей различных общественных организаций, политических партий, движений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, граждан.
Обеспечение работы консультативных или иных совещательных органов осуществляется Главой поселения.
4.6. Официальным публикатором документов Администрации сельского поселения Песочное являются местные средства массовой информации Рыбинского муниципального района.
Деятельность средств массовой информации и их взаимоотношения с Администрацией сельского поселения Песочное регулируются законодательством Российской Федерации.
V. Имущество Администрации сельского поселения Песочное
5.1. Имущество Администрации сельского поселения Песочное закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества Администрации сельского поселения Песочное является сельское поселение Песочное.
5.2. Источником формирования имущества Администрации сельского поселения Песочное является казна и бюджет сельского поселения Песочное.
5.3. При осуществлении права оперативного управления имуществом Администрация сельского поселения Песочное обязана:
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;
- начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества при калькулировании стоимости работ по хозяйственным договорам, услугам.
5.4. Администрация сельского поселения Песочное не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Администрации сельского поселения Песочное поселения не предоставляются.
VI. Учет и отчетность
6.1. Администрация сельского поселения Песочное осуществляет учет своей деятельности, бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.
VII. Порядок внесения изменений в учредительные документы
Администрации сельского поселения Песочное
7.1. Внесение изменений в Положение об Администрации сельского поселения Песочное осуществляется путем принятия соответствующих решений Муниципальным Советом поселения по процедуре, установленной Регламентом Муниципального Совета поселения.
VIII. Ликвидация Администрации сельского поселения Песочное
8.1. Администрация сельского поселения Песочное может быть ликвидирован на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
8.2. Ликвидационная комиссия проводит работу по ликвидации Администрации сельского поселения Песочное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.3. При ликвидации Администрации сельского поселения Песочное увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.4. Имущество ликвидируемой Администрации сельского поселения Песочное после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками, передается собственнику – сельскому поселению Песочное.
8.5. Администрация сельского поселения Песочное считается прекратившей существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.
IX. Ответственность Администрации сельского поселения Песочное,
надзор за ее деятельностью
9.1. Администрация сельского поселения Песочное и ее должностные лица несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
9.2 Надзор за исполнением Администрацией сельского поселения Песочное и ее должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Ярославской области, Устава сельского поселения Песочное осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации, а контроль - иными уполномоченными федеральным законодательством органами.
9.3. Решения и действия (бездействие) Администрации сельского поселения Песочное и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
